ما هو نظام اللجان الجمركية في السعودية؟ ومما تتشكل؟ وما اختصاصاتها؟ إجابة تلك الأسئلة واكثر تأتيكم من خلال موقع ركن القانون، حيث إنه لا يسع أي فرد يخضع لنظم الجمارك ألا يكون على علم بتلك التفاصيل؛ حتى يضمن الامتثال للنظم الجمركية المعمول بها في المملكة، كما يضمن تجنب العقوبات القانونية والغرامات المالية.
نظام اللجان الجمركية في السعودية
يعد هذا النظام حجر الزاوية في تنظيم العمل الجمركي بالمملكة، حيث تم تشكيل اللجان الجمركية لضمان تطبيق النظم الجمركية بشكل فعال وعادل، والعمل على تسوية النزاعات التي قد تحدث بين العاملين في نشاط الاستيراد والتصدير، والجهات الجمركية، مثل هيئة الزكاة والضريبة والجمارك، كما تنظم اللجان إجراءات الطعن والاعتراض على قرارات الهيئة.
وتنقسم تلك اللجان إلى لجان فرعية، يختلف تشكيل واختصاصات كل منها، حيث تشمل الآتي:
- اللجنة الجمركية العليا.
- لجان الاستئناف الجمركية.
- لجان التقييم الجمركي.
- لجان التفتيش الجمركي.
- لجان الفصل في المخالفات الجمركية.
- لجان التنسيق الجمركي.
- لجان التحكيم الجمركي.
- لجان التدريب والتطوير الجمركي.
- لجان التفتيش والرقابة الداخلية.
- لجان العلاقات الدولية الجمركية.
اقرأ أيضًا: رخص التعدين
تشكيل اللجان الجمركية
يختلف تشكيل اللجان بما يتناسب مع اختصاصاتها، حيث تتضمن عادةً خبراء بالمجال الجمركي، والقانوني، والمالي، ونتناول تشكيل كل لجنة فيما يلي:
1- تشكيل اللجنة الجمركية العليا
اللجنة الجمركية العليا تعد السلطة التنظيمية الأعلى في هذا النظام، ويتم تشكيلها على النحو التالي:
- يتم تعيين رئيس اللجنة الجمركية العليا بموجب قرار من مجلس الوزراء.
- يتم تعيين الأعضاء لفترة محددة قابلة للتجديد.
- يشمل أعضاء اللجنة ممثلين للهيئة العامة للجمارك، ووزارتي التجارة، والمالية.
- أعضاء اللجنة تشمل أيضًا خبراء في القانون الجمركي والاقتصادي.
2- تشكيل لجان الاستئناف الجمركية
لجنة الاستئناف الجمركية المسؤولة عن النظر والفصل في الطعون المقدمة من المستوردين أو المصدرين يكون تشكيلها على النحو التالي:
- اللجنة الجمركية العليا هي التي تقوم بتعيين رئيس لجنة الاستئناف الجمركية.
- تضمن اللجنة أعضاء متخصصين في الشؤون القانونية، والجمركية، إضافة لممثلي وزارة العدل، والهيئة العامة للجمارك.
3- تشكيل لجان التقييم الجمركي
ضمن اللجان الجمركية الفرعية هي لجان التقييم الجمركي، وهي المسؤولة عن تقييم البضائع المستوردة، وتتشكل من:
- رئييس لجنة التقييم الجمركي، والذي يتم تعيينه من قبل الهيئة العامة للجمارك.
- تضم اللجنة أعضاء خبراء بمجال التقييم الجمركي، إضافة للممثلين لوزارة التجارة، والغرفة التجارية.
4- تشكيل لجان التفتيش الجمركي
لجان التفتيش الجمركي هي المسؤولة عن التفتيش على البضائع الصادرة والواردة، ويتم تشكيلها من:
- رئيس لجنة التفتيش الجمركي الذي يتم تعيينه من قبل الهيئة العامة للجمارك.
- تضمن لجان التفتيش الجمركي مفتشين جمركيين مدربين، إضافة للممثلين لوزارتي الصحة، والداخلية السعودية.
5- تشكيل لجان الفصل في المخالفات الجمركية
تتضمن اللجان الجمركية لجان متخصصة في النظر بالمخالفات الجمركية، وإصدار العقوبات المناسبة لها، وتتشكل تلك اللجان من:
- يتم تعيين رئيس للجنة الفصل في المخالفات من قبل الهيئة العامة للجمارك.
- تضم لجنة الفصل في المخالفات أعضاء من الجهات الجمركية والقانونية؛ متضمنين ممثلين لوزارتي العدل، والمالية السعودية.
6- تشكيل لجان التنسيق الجمركي
تعمل لجان التنسيق الجمركي على تنسيق العمل بين الجهات الجمركية، والجهات الحكومية والتنفيذية الأخرى، ويتمثل تشكيل اللجنة في الآتي:
- يتم تعيين رئيس لجان التنسيق الجمركية من قبل لجنة الجمارك العليا.
- تضم لجان التنسيق الجمركي ممثلين لمختلف الجهات الحكومية المسؤولة عن الشؤون الجمركية، مثل وزارتي النقل، والخارجية.
اقرأ أيضًا: الاوراق التجارية
7- تشكيل لجان التحكيم الجمركي
من اللجان الجمركية التي تلعب دورًا أساسيًا في تنظيم العمل الجمركي هي لجان التحكيم، والتي يتم تشكيلها على النحو التالي:
- رئيس لجنة التحكيم الجمركي يتم تعيينه من قبل الهيئة العامة للجمارك.
- تضم اللجنة أعضاء من الخبراء في القانون التجاري والجمركي، متضمنين ممثلين للغرفة التجارية، ووزارة العدل.
8- تشكيل لجان التدريب والتطوير الجمركي
لجان التدريب والتطوير الجمركي المسؤولة عن تطوير الكفاءات اللازمة لتنظيم العمل الجمركي، ويتم تشكيلها على النحو التالي:
- رئيس اللجنة يتم تعيينه من قبل الهيئة العامة للجمارك.
- تتضمن اللجنة مدربين من الخبراء في المجال الجمركي، إضافة للممثلين لمراكز التدريب التخصصية، ووزارة التعليم.
9- تشكيل لجان التفتيش والرقابة الداخلية
من اللجان الجمركية التي تلعب دورًا مهمًا في تنظيم العمل الجمركي هي لجان التفتيش الداخلي، ويتم تشكيلها على النحو التالي:
- رئيس لجنة التفتيش والرقابة الداخلية يتم تعيينه من قبل الهيئة العامة للجمارك.
- تضمن اللجنة أعضاء من الجهات الرقابية الداخلية، وممثلين لوزارة المالية، وهيئة الرقابة والتحقيق.
10- تشكيل لجان العلاقات الدولية الجمركية
لجان العلاقات الدولية الجمركية هي المسؤولة عن تمثيل المملكة دوليًا فيما يتعلق بالنظم الجمركية، ويتم تشكيلها على النحو التالي:
- يتم تعيين رئيس اللجنة من قبل وزارة الخارجية السعودية.
- تضم اللجنة ممثلين من الهيئة العامة للجمارك، ووزارة الخارجية، إضافة لخبراء في القانون الدولي، والعلاقات الدولية.
اختصاصات اللجان الجمركية
على ضوء ما أوضحناه حول تشكيل اللجان التي تعمل على تنظيم العمل الجمركي، نشير إلى اختصاصات كل لجنة بالتفصيل:
1- اختصاصات اللجنة الجمركية العليا
تعد اللجنة الجمركية العليا هي السلطة الأعلى المسؤولة عن تطبيق النظم الجمركية، وتتمثل اختصاصاتها في الآتي:
- تضع اللجنة الجمركية العليا الاستراتيجيات العامة التي توجه العمل الجمركي بالمملكة.
- تراجع اللجنة الأنظمة الجمركية، وتعمل على تعديلها، لضمان مواكبة التطورات العالمية.
- اللجنة العليا هي المسؤولة عن الفصل في النزاعات الجمركية الكبرى، والتي لا يمكن للجان الأقل سلطة أن تفصل فيها.
- تشرف اللجنة العلية على جميع الأنشطة الجمركية بالمملكة لضمان سيرها بكفاءة وفعالية.
2- اختصاصات لجان الاستئناف الجمركية
تلعب لجان الاستئناف دورًا مهمًا في تطبيق نظام اللجان الجمركية في السعودية، حيث إن من أبرز اختصاصاتها ما يلي:
- لجان الاستئناف هي المسؤولة عن النظر في الطعون المقدمة ضد القرارات الصادرة من قبل الجهات الجمركية الإدارية.
- تصدر اللجنة القرار النهائي بعد النظر في الطعون المقدمة.
3- اختصاصات لجان التقييم الجمركي
للجان التقييم الجمركي دورًا رئيسيًا في تنظيم العمل الجمركي، حيث إنها مختصة بالآتي:
- اللجنة تكون مسؤولة عن تقدير القيمة الجمركية للبضائع المستوردة وفقًا للاتفاقيات الدولية.
- اللجنة مسؤولة أيضًا عن الفصل في النزاعات المتعلقة بتقييم البضائع.
- إذا لزم الأمر، تقوم اللجنة بتقديم التوصيات اللازمة لتعديل سياسات التقييم المتبعة.
4- اختصاصات لجان التفتيش الجمركي
لضمان تطبيق نظام اللجان الجمركية في السعودية على النحو الصحيح، تم تشكيل لجان التفتيش الجمركية، والتي من اختصاصاتها:
- تجري اللجان تفتيشات بشكل دوري على البضائع الصادرة والواردة.
- تضمن اللجنة امتثال المصدرين، والمستوردين بالنظم الجمريكة.
- تقدم اللجنة تقارير في حالة رخص اي مخالفات متعلقة بحالات الغش الجمركي.
5- اختصاصات لجان الفصل في المخالفات الجمركية
لجان الفصل في المخالفات تلعب دورًا مهمًا في تطبيق النظام الجمركي، حيث إنه من أبرز اختصاصاتها ما يلي:
- اللجنة مسؤولة عن النظر في المخالفات الجمركية، وإصدار العقوبة المناسبة للمخالفة.
- تشرف اللجنة على تنفيذ العقوبة وفقًا للنظام المعمول به.
- إذا لزم الأمر تقدم اللجنة توصيات لتعديل العقوبات المطبقة.
6- اختصاصات لجان التنسيق الجمركي
من اللجان المهمة في نظام اللجان الجمركية في السعودية لجان التنسيق الجمركي، والتي من اختصاصتها:
- تعمل على تنسيق العمل بين الجهات الجمركية، والجهات الحكومية الأخرى.
- تعمل اللجان على تسهيل عملية تبادل المعلومات فيما يتعلق بالعمل الجمركي.
- الهدف الأساسي لتلك اللجان هو تحسين كفاءة العمل الجمركي بالمملكة.
7- اختصاصات لجان التحكيم الجمركي
لجان التحكيم الجمركي تلعب دورًا مهمًا في تطبيق النظم الجمركية، حيث تختص بالآتي:
- من شأن لجان التحكيم أن تقوم بالفصل في النزاعات الجمركية المحولة لها.
- تصدر اللجنة قرارات ملزمة للأطراف المعنية بالنزاع.
- تضمن اللجنة الحفاظ على السرية، والحيادية في عملية التحكيم.
8- اختصاصات لجان التدريب والتطوير الجمركي
لجان التدريب والتطوري الجمركي من اللجان التي تلعب دور مهم في العمل الجمركي بالمملكة، حيث تختص بالآتي:
- تضع اللجنة برامج تدريبة لموظفي الجمارك، وتعمل على تطوير الكفاءات اللازمة لسير العمل الجمركي بفعالية.
- تجري اللجنة دورات، وورش تدريبية بهدف تحسين أداء الموظفين.
9- اختصاصات لجان التفتيش والرقابة الداخلية
اللجان الجمركية المختصة بالتفتيش والرقابة الداخلية تختص بمراقبة أداء الموظفين في الجهات الجمركية، وذلك من أجل ضمان التزامهم بالنظم الجمركية، كما أن اللجنة مسؤولة عن النظر في الشكاوى المتعلقة بالمخالفات الداخلية.
10- اختصاصات لجان العلاقات الدولية الجمركية
لجان العلاقات الدولية الجمركية تلعب دورًا مهمًا في تحسين وتطوير كفاءة العمل الجمركي، حيث تختص بالآتي:
- تعمل اللجنة على تعزيز التعاون الجمركي بين المملكة والدول الأخرى.
- تشارك اللجنة في الاتفاقيات والمعاهدات الدولية فيما يتعلق بالعمل الجمركي.
- تمثل اللجنة المملكة في المؤتمرات الدولية المتعلقة بالجمارك.
اقرأ أيضًا: تراخيص صناعية
الأسئلة الشائعة
من قواعد عمل اللجان الزكوية والضريبية والجمركية؟
تهدف قواعد عمل اللجان الجمركية إلى تنظيم إجراءات التحكيم في النزاعات، والخلافات المتعلقة بالزكاة والضريبة والجمارك، ومن أبرزها ما يلي:
- الأحكام التمهيدية: تتضمن المصطلحات الرئيسية المستخدمة في قواعد النظام، مثل (الهيئة) والتي تستخدم للإشارة لهيئة الزكاة والضريبة والجمارك.
- الاختصاصات: تحدد اختصاصات دوائر الفصل في النزاعات والمخالفات المتعلقة بالضريبة، والزكاة، والجمارك.
- إجراءات التظلم: تحدد الإجراءات المتعلقة بالتظلم والاعتراض على القرارات التي تصدرها هيئة الزكاة والضريبة والجمارك.
- إجراءات التقاضي: توضح الإجراءات المتعلقة برفع دعوى، وتقديم المذكرات القانونية للاعتراض على قرارات الهيئة.
من هو الأمين العام للجان الضريبية؟
الأمين العام للأمانة العاملة للجان الزكوية والضريبية والجمركية هو الأستاذ عبدالله بن عبدالرحمن السحيباني، كما قد شغل سابقًا منصب الأمين العام للأمانة العامة للجان الجمركية بداية من يناير 2020، وحتى سبتمبر 2021 ميلاديًا، كما أنه كان عضوًا بلجنة الاستئناف في منازعات الأوراق المالية بالسابق، وذلك من عام 2014، وحتى 2020 ميلاديًا.
ما هو تعريف النزاع الضريبي؟
ذكرنا أن نظام اللجان الجمركية ينظم النزاعات الضريبة، وهي الخلافات التي تنشأ بين هيئة الزكاة والضريبة والجمارك والمكلف بدفع الضرائب فيما يتعلق بتطبيق نظام الضريبة متضمنة قرارات الهيئة حول تقدير الضرائب، وفرض العقوبات، أو الغرامات، مثل اعتراض المكلف بدفع الضرائب على القيمة التي قدرتها الهيئة، أو الطعن على غرامة مفروضة عليه.
ختامًا، نكون قد أوضحنا ما هي اللجان التي تم تشكيلها لتطبيق نظم العمل الجمركي بالمملكة، حيث تتضمن لجنة عليا، ولجان استئناف تنظر في الطعون، وأخرى تختص بالرقابة على العمل الجمركي، وغيرها من اللجان المهمة التي تلعب دورًا مهمًا في سير العمل الجمركي بفعالية، كما تناولنا تشكيل كل لجنة، وأهم اختصاصاتها.